14部门发布“以旧换新”政策：鼓励有条件的地方推惠民举措

4月12日，商务部等14部门联合发布《推动消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），《行动方案》落实《国务院关于印发<推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案>的通知》（国发〔2024〕７号）部署，组织在全国范围内开展汽车、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”。

南都湾财社记者此前报道，4月11日，国新办举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委副主任赵辰昕表示，“商务部牵头的消费品以旧换新文件已印好，可能未来几天就会正式出台。”而一天后，《行动方案》就正式发布了。

《行动方案》提出，通过加大政策引导支持力度，力争到2025年，实现国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，高效节能家电市场占有率进一步提升；报废汽车回收量较2023年增长50%，废旧家电回收量较2023年增长15%；到2027年，报废汽车回收量较2023年增加一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%。

《行动方案》明确了消费品以旧换新的重点任务。如在家电方面，以便利城乡居民换新为重点，健全废旧家电回收体系，打通废旧家电回收“静脉循环”堵点，畅通家电更新消费循环。对此，有关部门提出了七方面政策措施：一是发挥财税政策引导作用。鼓励有条件的地方统筹使用中央财政安排的现代商贸流通体系相关资金，充分利用县域商业体系建设等现有资金渠道，支持家电以旧换新。

二是鼓励出台惠民举措。鼓励有条件的地方对消费者购买绿色智能家电给予补贴。

南都湾财社记者获悉，近日，多个地方召开专题会议、发布政策，落实推动大规模设备更新和消费品以旧换新。如4月7日，广东省、山东省在同日推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作电视电话会议召开。4月8日福建省省长赵龙在国新办新闻发布会上介绍，福建将结合落实国家部署的大规模设备更新等政策，再推进1000项以上的技改项目。湖南专题会议也指出，积极争取国家专项支持经费，统筹中央和省市财政资金，整合生产、销售企业和金融平台资源，打通政策落实堵点卡点。

三是完善废旧家电回收网络。合理布局回收网点、街道(乡、镇)中转站和区域性分拣中心。

四是加大多元化主体培育力度。培育一批废旧家电等再生资源回收典型城市和企业。

五是强化家电标准引领与支撑。加快制修订废旧家电估值评价规则、废旧家电回收规范等相关标准。

六是全面提升售后服务水平。深入实施家电售后服务提升行动。

七是发展二手商品流通。开展二手商品流通试点工作，培育一批二手商品流通龙头企业。

而对于智能家居，《行动方案》表示以扩大存量房装修改造为切入点，推动家装厨卫消费品换新，促进智能家居消费，持续释放家居消费潜力。提出了四方面政策举措：一是加大惠民支持力度。鼓励有条件的地区支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造和适老化改造，对购买智能家居产品给予补贴。二是提升便民服务水平。三是培育家居新增长点。推动智能家居在智慧厨房、健康卫浴、家庭安防、养老监护等更多生活场景落地。四是优化家居市场环境。健全家居行业信用评价体系。

值得一提的是，日前南都湾财社记者采访了解到，有不少家电企业表示，虽然现在也有以旧换新活动推出，但是主要是配合有政策出台的地方做活动，大部分采取一地一制，很难在全国范围内采取“全盘统一”的活动。

对此，创维创始人黄宏生表示，“中央发布了指引，但是，各地方还没有落地政策，地方政府有地方政府的难处，各行各业都要补，这也是迟迟不落地的原因。”

行业分析师刘步尘强调，需要指出的是，国家和企业都要拿出切实诚意，让消费者切切实实得到实惠，才能真正调动他们“以旧换新”的积极性，绝对不能搞“蜻蜓点水式”的走过场，做做样子，否则就达不到刺激消费的目的。

日前国家发展改革委副主任赵辰昕在国务院政策例行吹风会上表示，现在社会各个方面非常关注各级政府将安排多少预算资金支持大规模设备更新和消费品以旧换新。后续从政策实施的进程都会看到，中央投资、中央财政资金等对大规模设备更新和消费品以旧换新肯定是有资金支持的，而且支持会是有力度的。同时，当前各地政府也都在认真研究，会结合各自财力的实际情况，拿出一定的资金给予支持。

而此次《行动方案》也对这个话题明确表示，中央财政安排现代商贸流通体系建设、县域商业体系建设等资金支持废旧家电等再生资源回收体系建设；鼓励有条件的地方对消费者购买绿色智能家电给予补贴；支持家电企业对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。

下一步，商务部将会同各部门、各地方抓好文件落实和政策落地，加强组织领导，强化资金管理和要素保障，统筹活动促进，加大政策宣传解读力度，做好督促落实，推动消费品以旧换新，着力扩大国内需求，更好满足人民群众美好生活需要。

采写：南都·湾财社记者 孔学劭